共享单车的发展，给市民短距离出行带来了便利，但是车辆无序投放、乱停乱放等问题也成为城市管理的痛点。2017 年起，湖州交通部门按照全国文明城市建设要求，围绕“提升公共自行车便利性，规范共享单车管理，实现两车融合发展”的目标启动改革，通过公共自行车互联网改造，单车公共电子围栏停放管理，以及信息化监管等综合举措，建立了包容与严管共济的“两车”融合发展治理模式.

创新技术实现服务兼容。立足公共自行车无桩管理模式，首创了公共自行车无桩站点新模式。优势互补推进融合发展，实施公共自行车互联网改造、推进共享单车电子围栏管理、建立健全监管机制，引导督促共享单车企业有序加装车辆电子标签。针对共享单车资产实际，对不在电子围栏内借还车用户，采取提醒告知、收取调度费用、锁定用户借车资格的措施，引导用户规范停车。

公私合作创新管理模式。车辆电子标签由共享单车企业自行负责；电子围栏站点日常运营维护管理，结合公共自行车运营，采取政府购买服务方式委托公共营运管理公司实施。通过“企业经营、政府购买服务”模式，正确理清了公共服务与市场经营的关系。

多措并举实施系统治理。一方面制定出台《湖州市促进互联网租赁自行车规范发展的实施意见》，另一方面建立完善综合监管平台，提升监管信息化水平。

湖州的公共电子围栏模式，既服务公共自行车，又服务不同企业的共享单车，大大解决了此前共享单车“任性停”的难题，实现了公共资源的共用共享，使政府公共服务与市场服务有机结合，实现了“两车”发展互促共融。