近年来，吴兴区依托数字化手段，打造全域监管、智慧办案、数据决策的数字执法体系，不断提升文明城市建设水平，着力打造文明典范城市品牌。2020年，该区综合执法12345热线群众满意度达98.5%，并以80%的点位，助力湖州市获评全国文明城市复评第一名。

健全三大“云”体系，实现全域式监管

市容管控实时化。用“科技”代替“人工”，推动人力平面巡查向智能立体巡查转变，自建280路市容监控、8路违停抓拍球、2路鹰眼，整合无人机、车载视频等硬件资源，融合共享单车、工程车、油烟等在线监测系统，打造智能监管平台和立体化指挥中心，实现问题发现、派遣、处置数字化治理闭环，提升巡查、整治、处置突发事件效率。

企业监测双向化。推动部门常态监测和企业自行监测“双结合”，强化企业自我管理能力。如全面推广油烟在线监测系统，实时掌握餐饮企业油烟排放各项指标，实现24小时在线管理。同时，商家餐饮企业也可通过APP终端，及时了解店内油烟净化设备运作和排放情况，便于及时整改和处置，2018-2020年餐饮油烟投诉率同比下降11.3%、33.9%、29.1%，实现连续三年下降。

污染巡查立体化。针对重点点位、问题区块、饮用水源、河道等区域，依托空气自动监测站、水环境检测站、扬尘在线检测平台、无人机等设备，开展全时空、多角度、数字化巡查，全面查找扬尘污染源、焚烧点、黑臭水体、蓝藻水草及沿岸垃圾等问题，实现从平面巡查到立体巡查的突破。截至目前，已制定重点流域、重点区域点位125个，开展网格化二次巡查532次。

开发三套“网”系统，实现跑一次执法

研发一体化网上公证系统。针对执法过程中当事人拒不配合，“非现场”执法下电子数据证据连续性、真实性、权威性难以保障的问题，在全国首创“互联网+公证”执法智慧取证平台。通过基于PKI公钥密码技术的电子签名对证据进行现场加密，形成完整证据链，并由湖州华信公证处对证据进行公证，确保证据真实、唯一、不可篡改，最终以申请法院强制执行来保障行政处罚实施。2020年，该系统已固定有效电子证据1296条，恶意抗辩率下降15%。

研发一站式网上办案系统。针对综合执法案件审核程序多、文书录入复杂、办案效率低等问题，依托省综合执法监管平台，自主研发综合执法办案软件，自动生成法律文书、刻录办案视频。今年以来，审核次数同比下降达80%；推动文书制作平均时间减少91.6%，一般程序案件实现处罚“跑一次”完成。该系统投入使用以来，当事人在放弃陈述申辩条件下30分钟即可结案。

研发一条链执法通系统。自主研发部门内部“执法通”系统，通过智能分析收集的街面、小区违法场景影像，统筹在岗执法力量，实施自动派单，并以文字、音像等记录方式上报工作完成情况，实现全过程留痕和可回溯管理。同时该系统可定位每位执法队员移动轨迹，查询问题解决进度，用“有形的手”压实执法队员责任、规范执法行为。

搭建三个“数”中心，实现智慧化决策

整合横向数据，推动精细化管理。整合信息资源，形成综合执法监督指挥、综合执法概况、投诉举报等5张分析界面，归集问题种类、主要发生地、发生时间等各类数据，形成趋势走势、热点分布等直观图示。如针对投诉举报界面集中反应的餐饮油烟扰民问题，依托数据库中商铺房屋产权性质、周边环境以及12315市场监管热线投诉量等要素，试点推广餐饮单位“开店地图”，以“红黄绿”三种颜色设置禁开、敏感与准入三种不同区域，严格把牢餐饮服务项目准入门槛。

打通纵向数据，深化联动式执法。打破原有的区级智慧城管管理模式，建立市-区-镇三级纵向信息共享体系。同时，围绕“综合查一次”执法协同业务，构建整体智治执法协同系统，形成发起任务—选择部门—接收任务—处置反馈—结束任务—部门评分—数据分析的全闭环全过程记录的业务流程，破解“小乡镇、大部门”和乡镇（街道）“责大权小”的问题，推动执法方式从“碎片化”转变为“一体化”。

累积特征数据，加快科技替代。强化特征识别、深度学习等人工智能技术应用，迭代升级系统感知度，提升违法行为精准识别率。如违停识别系统通过不断学习车辆运动轨迹、静止位置和时间数据，30秒内可锁定多种环境下的违停行为，同时首创10分钟短信温馨提醒，将“30秒锁定处罚”重塑为“30秒锁定-坐席员审核-短信提醒-10分钟处罚-系统共享”的操作流程，有效缓解巡查执法人员力量不足的难题。截至目前，综合执法辅助人员同比下降25%。